Праект новага антытытунёвага закона: абмежаванне вытворчасці і продажу тытунёвых вырабаў

Аўтары Праекта Федэральнага закона "Аб абароне здароўя насельніцтва ад наступстваў спажывання тытуню" (далей - Законапраект), размешчанага на сайце Минздравсоцравития Расіі, прапануюць увесці цэлы комплекс радыкальных мер, накіраваных на скарачэнне попыту і прапановы на тытунь і тытунёвыя вырабы. У лік такіх мер ўваходзяць як цэнавыя і падатковыя меры, так і неценовых (заканадаўчыя, выканаўчыя, адміністрацыйныя і іншыя). Законапраектам, у прыватнасці, прадугледжана ўстанаўленне забароны на рэкламу тытунёвай прадукцыі, абмежаванняў па продажы тытуню, дзяржаўнае рэгуляванне ў галіне абароны здароўя насельніцтва ад наступстваў спажывання тытуню. Ніжэй найбольш значныя з гэтых мер будуць разгледжаны больш падрабязна.

Цэнавыя і падатковыя меры

Вызначаная група мер накіравана на зніжэнне попыту на тытунёвыя вырабы. На неабходнасць увядзення цэнавых і падатковых мер як аднаго са сродкаў барацьбы з курэннем паказваецца ў арт. 6 Канвенцыі СААЗ па барацьбе супраць тытуню. Так, для рэалізацыі пастаўленай мэты Законапраект прапануе ўсталёўваць мінімальныя рознічныя цэны на цыгарэты. Нагадаем, што ў адпаведнасці з п. 8 арт.3 Закона аб абмежаванні курэння тытуню ў цяперашні час для цыгарэт усталёўваецца максімальная цана для рэалізацыі іх спажыўцам.

Акрамя гэтага, павялічацца акцызы на тытунёвую прадукцыю амаль у паўтара раза. Пры гэтым кошт самай таннай пачкі цыгарэт ўзрасце да 60 руб. Аднак, уяўляецца, што дадзеная ініцыятыва можа прывесці да стварэння "чорнага рынку" (нелегальнага продажу тытунёвай прадукцыі).

Для зніжэння папулярнасці тытуню сярод расейцаў Законапраект прадугледжвае штогадовае павелічэнне цэн на тытунёвыя вырабы на ўзровень, які перавышае індэкс спажывецкіх коштаў на харчовыя тавары.

Забарона рэкламы тытунёвых вырабаў, а таксама спонсарства і стымулявання продажаў тытунёвымі кампаніямі

Пад забаронай могуць апынуцца ўсе формы прасоўвання тытунёвай прадукцыі і спонсарства тытунёвых кампаній, уключаючы распаўсюджванне тытуню і тытунёвых вырабаў бясплатна, прымяненне скідак, у тым ліку, з дапамогай купонаў і талонаў. Нельга будзе вырабляць, прадаваць і распаўсюджваць цукеркі, цацкі і іншыя тавары, якія імітуюць тытунёвую прадукцыю або з выкарыстаннем лагатыпаў і расфарбоўкі тытунёвых брэндаў або кампаній-вытворцаў.

Акрамя таго, тытунёвыя кампаніі не змогуць займацца дабрачыннасцю і спонсарствам розных мерапрыемстваў і праектаў у сферы адукацыі, фізкультуры, спорту, аховы здароўя і культуры.

Што тычыцца рэкламы тытуню і тытунёвых вырабаў (курыльных прыладдзя, кальянаў, запальніц і да т.п.), то прапануецца ўвесці поўную забарону на іх рэкламу. Нагадаем, у цяперашні час такая рэклама ажыццяўляецца ў адпаведнасці з заканадаўствам аб рэкламе. У адпаведнасці з арт. 23 Закона аб рэкламе [1] ўстаноўлены пэўныя абмежаванні на ўтрыманне рэкламы тытуню і яе размяшчэння. Напрыклад, рэклама тытуню і тытунёвых вырабаў не павінна асуджаць ўстрыманне ад курэння, выкарыстоўваць вобразы непаўналетніх і змяшчаць зварот да іх. Рэклама тытунёвай прадукцыі забараняецца ў тэле-, радыёпраграмах, у кінафільмах, у дзіцячых, адукацыйных, аздараўленчых і падобных установах, на ўсіх відах транспарту і да т.п. Пры рэкламе тытунёвай прадукцыі абавязкова павінна ўтрымлівацца папярэджанне пра шкоду здароўю.

Дэманстрацыя курэння ў сцэнах кінафільмаў, спектаклях, тэле-, відеопрограмма таксама падпадзе пад забарону, за выключэннем дэманстрацыі працэсу спажывання тытуню пры інфармаванні аб іх шкодзе.Цікава, што дзеючы закон аб абмежаванні курэння тытуню (п. 2 арт. 7) таксама забараняе дэманстрацыю курэння тытуню ва новаствараемых кінафільмах, спектаклях, але за выключэннем выпадкаў, калі такое дзеянне не з'яўляецца неад'емнай часткай мастацкага задумы.

Абмежаванне гандлю тытунёвымі вырабамі

У параўнанні з дзеючым заканадаўствам прапануецца ўзмацніць жорсткасць патрабаванні да арганізацый, якія маюць права прадаваць тытунёвую прадукцыю. Так, у гарадскіх паселішчах цыгарэты можна будзе набыць толькі ў буйных (плошчай больш за 50 кв. М.) Крамах, паколькі продаж тытуню ў больш дробных гандлёвых кропках, а тым больш у кіёсках, будзе забароненая. Продаж цыгарэт будзе ажыццяўляцца без выкладкі тавару на прылаўкі і вітрыны, а пакупнік зможа выбіраць тавар па спецыяльным прэйскурантам. Прычым прадастаўленне прэйскурантаў на тытунёвыя вырабы і перадача абранай тытунёвай прадукцыі павінна ажыццяўляцца на адлегласці не менш за тры метры ад кас абслугоўвання, якія ажыццяўляюць наяўныя і безнаяўныя разлікі.

Тым самым, па задуме распрацоўшчыкаў Законапраекта, якая змешчана мера абмяжуе спажыванне тытунёвых вырабаў у сувязі з іх цяжкадаступнасцю. У выпадку ўхвалы названых паправак яны набудуць моц з 2013 г.

Мяркуецца забараніць раздробны продаж тытунёвых вырабаў без выкарыстання гандлёвых аб'ектаў, на кірмашах, выставах, шляхам развозной, разноснага гандлю, дыстанцыйным спосабам продажу, а таксама з выкарыстаннем аўтаматаў. Нельга будзе прадаваць цыгарэты паштучна, без спажывецкай тары. У кожным пачку колькасць цыгарэт не павінна быць меншай за 20 штук.

Законапраект устанаўлівае месцы, у якіх раздробны продаж цыгарэт будзе знаходзіцца пад поўнай забаронай, у прыватнасці:

  • тэрыторыі і памяшканні, прызначаныя для аказання паслуг у сістэме адукацыі, культуры, аховы здароўя, спорту і г.д .;
  • на адлегласці не менш за 100 м ад бліжэйшай кропкі, якая мяжуе з тэрыторыяй, прызначанай для аказання паслуг у сістэме адукацыі;
  • на вакзалах, у аэрапортах, на станцыях метрапалітэна, на транспартных сродках гарадскога і прыгараднага спалучэння і інш.

Забарона продажу тытунёвых вырабаў непаўналетнім і непаўналетнімі

Законам аб абмежаванні курэння тытуню (арт. 4) устаноўлена забарона на продаж тытунёвых вырабаў асобам, якія не дасягнулі ўзросту 18 гадоў. Законапраект для рэалізацыі дадзенай забароны абавязвае прадаўца тытунёвай прадукцыі патрабаваць ад спажыўца дакумент,які сведчыць яго асобу і які змяшчае звесткі пра яго ўзрост у тым выпадку, калі маюцца сумненні ў дасягненні спажыўцом васемнаццацiгадовага ўзросту. Такім чынам, пры наяўнасці сумненняў пра ўзрост спажыўца і пры адсутнасці неабходнага дакумента прадавец абавязаны адмовіць спажыўцу ў продажы цыгарэт.

Асобна аўтары праекта закона прапануюць ўвесці забарону на продаж тытунёвых вырабаў асобамі, якія не дасягнулі 18 гадоў.

Патрабаванні да складу, ўпакоўкі і маркіроўкі тытунёвых вырабаў

На сённяшні дзень практычна кожная тытунёвая кампанія мае ў сваім асартыменце цыгарэты "лёгкія", "суперлёгкія" і да т.п. Законапраект прапануе забараніць такую ​​класіфікацыю тытунёвых вырабаў, г.зн. па ўзроўні ўтрымання таксічных рэчываў, ўздзеяння на здароўе або рызыкі для здароўя.

Будзе забаронена выкарыстанне ілжывай інфармацыі і інфармацыі, ўводзіць у зман спажыўцоў тытуню, на ўпакоўцы і пры маркіроўцы тытунёвых вырабаў. На кожную пачак і ўпакоўку тытунёвай прадукцыі павінны будуць наносіцца абавязковыя папярэджання пра шкоду спажывання тытуню для здароўя чалавека, у тым ліку з выкарыстаннем графічных малюнкаў.Згодна з дзеючым законам на пачках цыгарэт размяшчаецца асноўная папераджальны надпіс пра шкоду курэння тытуню, дадатковая надпіс і інфармацыйная надпіс аб змяшчаюцца рэчывах ў дыме цыгарэт.

Прадухіленне незаконнага гандлю тытунёвай прадукцыяй

У мэтах папярэджання незаконнага гандлю тытунём Законапраект прадугледжвае шэраг мер, накіраваных на забеспячэнне ўліку вытворчасці тытунёвых вырабаў, іх імпарту, экспарту і гандлю, а таксама на адсочванне вытворчага абсталявання, руху і размеркавання тытунёвых вырабаў. У ліку такіх мер прапануецца ажыццяўляць дзяржрэгістрацыю ІП і арганізацый, якія ажыццяўляюць вытворчасць, імпарт, экспарт, гандаль тытунёвай прадукцыяй. Па аналогіі з вядзеннем адзінай дзяржаўнай аўтаматызаванай інфармацыйнай сістэмы (ЕГАИС) уліку аб'ёму вытворчасці і абароту алкагольнай прадукцыі прапануецца весці падобны ўлік тытунёвых вырабаў пры дапамозе ЕГАИС забеспячэння адсочвання вытворчага абсталявання, руху і размеркавання тытунёвых вырабаў.

дакументы:

Праект Федэральнага закона "Аб абароне здароўя насельніцтва ад наступстваў спажывання тытуню" (апублікаваны на сайце Міністэрства аховы здароўя і РФ)

[1] Федэральны закон ад 13.03.2006 № 38-ФЗ "Аб рэкламе".

Пакіньце Свой Каментар